农村金融需求呈现新特点
- http://equip.aweb.com.cn 2009年06月06日14:55 农博网--中国信息报
- 发表评论 共有 条评论
去年以来，农村经济发展呈现两个方面的特点，一方面是以党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为开端，国家农村政策的调整和大量惠农政策的实施，激发了农民生产的积极性。另一方面，发端于美国华尔街的金融危机给我国经济带来了深刻而广泛的影响，大量农民工提前返乡，大部分农村地区出现农产品降价和售卖难等问题。这两个方面的特点，直接导致了农民对金融需求的新变化。根据笔者对豫西南部分地区农村金融需求的调查，目前，大部分农户对金融服务需求呈现出7个方面的明显变化。
一是消费信贷需求愿望强烈。去年以来，国家相继出台了“家电下乡”、“汽车下乡”和小型农机具下乡等活动，让大部分农民欣喜若狂。目前，许多农民为扩大粮食种植面积，降低劳动强度，提高生产效率，改善生活和生产条件，引发了较为强烈的购买小型农机具以及汽车摩托车的愿望，而国家推出的一系列下乡活动，可谓正中下怀。但欣喜之余，部分农民也表示了忧虑，主要是这些农机具（包括汽车等下乡产品）价格较高，依靠自身积累根本无法购置。因此，他们衷心希望国家出台相关的消费信贷措施，在进行“农机具下乡”、“汽车下乡”的同时，让消费信贷也跟着下乡，农村金融机构（主要是农业银行、农业发展银行、农信社、邮政储蓄银行、村镇银行等）要积极开办农村消费信贷业务，支持农民购买农机具和交通运输工具，支持农民购买彩电、冰箱、洗衣机、电脑等中高档耐用品等。同时，农村金融机构要根据国家政策和农村市场需求，设计适销对路的信贷产品，如目前可针对国家提倡的“家电下乡”和“汽车下乡”等，在充分调查和风险控制的基础上，设计出相应的信贷产品，并给予一定的利率优惠，丰富农村消费信贷市场，刺激农村消费，进一步拉动内需。
二是农地生产经营贷款需求增加。随着土地流转速度的加快，农村种植大户不断涌现，大规模的农地经营已成为农村经济发展中的一个亮点，生产经营的信贷需求也随之不断增大。这就要求农村金融机构在支持方式上也应该有所改变，即在做好小额贷款的同时，借助支农资金的杠杆作用，大力支持农业现代化发展和新型产业发展，支持农村龙头企业，引导推行“业主+农户”、“订单+农户”、“龙头企业+农户”等多种经营模式，合理引导农村经济向新型产业化发展。同时，对于产业化龙头企业，在信贷额度和利率上应加以倾斜，依靠农业产业化龙头企业带动农村加工、运输、服务等产业的发展。
三是专业合作社贷款需求明显。目前，专业合作社已成为农村一种新的经济形式，中国银监会已同农业部联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，指出要把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，各地农村合作金融机构要与当地农村经营管理部门对辖区内农民专业合作社逐一建立信用档案。作为农村金融部门，在信贷政策上，要区分不同发展水平的农民专业合作社，实施差别化的针对性支持措施，重点支持发展产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录优的农民专业合作社。对产品特色优势明显、组织运行顺畅、经济实力较强、服务功能完备、信用状况良好的农民专业合作社，大力推行联保贷款等方式。对信用评价较低的专业合作社，则通过限制信贷投放的方式，促使其尽快纠正失信行为，消除失信行为带来的不良后果，重建经营信用，以便尽早纳入农信社的支持范围，促进农民专业合作社的健康发展。同时要扩大“三农”贷款利率优惠幅度，制定利率优惠政策，减轻社员筹资成本，支持农村经济快速发展。
四是加快发放农民工创业贷款。金融危机导致大量农民工返乡，引导农民工重新就业创业已成为当地政府和金融部门的主要任务。目前，正值农民工创业的最佳时期，一方面，国家出台了大量优惠政策，另一方面，土地流转、林权制度改革等都为农民原地创业提供了很好的机遇。在调查中笔者发现，农民工返乡创业具有对金融需求率高和对短期流动性资金需求大的特点。对此，农村金融机构在考虑成本和安全的基础上，应适当增加乡镇金融服务网点，根据农民工回乡创业金融需求的新特点，建立和完善适合农民工返乡创业特点的评级授信制度，开发适合农民工创业的金融服务新产品，如“农民工创业贷款”、“青年创业贷款”、“妇女创业贷款”等，开办多种抵押贷款和同一区域、行业、优质民营企业联保互保贷款，尽量满足农民工创业资金多样化的要求。并积极推行农民就业技能培训小额贷款，提升农民职业技能和整体素质，增强农民在劳务市场就业的竞争能力。
五是有效增加农村商品流通贷款。在调查中发现，目前农村生产经营逐步向两个方向分化，形成以生产和经营为主的两大群体，一部分农户已经远离农田，主要依靠农产品收购和经营其他产品，如开办连锁店、小百货、小超市、物流站等小商业为生，在他们的带动下，形成了一个个农村集贸市场和商品集散地。农村商业的发展，既加快了商品流通，活跃了农村市场经济，又增加了就业。但该类经营一般投入较大，对资金的需求量也较大，农村金融部门应通过增加有效信贷投入，提供更便捷优质的服务，来满足该部分人员的金融需求，支持农村非农产业发展。
六是农村基础设施建设信贷需求较强。去冬今春发生的持续干旱给脆弱的农业生产敲响了警钟，为改善农村生产条件和生活环境，政府和农民纷纷加大了对标准化农田、打井、修路、修渠等公益性基础设施的投资力度。但这部分投资数额大，回报期长，除农民集资、政府补助外，还需要农村金融部门的信贷支持。
七是满足新农村建设对资金的需求。新农村建设是一项长期艰巨的任务，新农村建设离不开农村金融机构的扶持。农村金融机构应积极支持农村城镇化提速升级，促进农村和谐发展，支持城乡一体化建设和农村基础设施建设，支持小城镇、中心村的规划、改造，加强对道路、农村饮用水、沼气、通信、住房、广播电视、医疗卫生、电网工程以及农田水利、病险水库加固等基础设施建设的支持，改善农村生产和生活条件。
-
